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La distribución urbana de mercancías (DUM) es un servicio esencial para la vida de las ciudades, pero también una fuente importante de congestión, emisiones y conflictos en el espacio público. En Madrid, esta actividad representa el 11 % del parque circulante, genera el 6 % del PIB regional y emplea a 120.000 personas. Consciente de este peso estratégico, el Ayuntamiento actualizó en diciembre de 2025 su Estrategia DUM Madrid 360 con un paquete de ocho nuevas medidas que buscan conciliar eficiencia logística, sostenibilidad ambiental y calidad de vida urbana.
Las propuestas, presentadas por el delegado de Urbanismo, Medio Ambiente y Movilidad, Borja Carabante, se basan en un diagnóstico exhaustivo que muestra avances significativos desde la aprobación de la estrategia en 2022. Entre los logros destacan la implantación de una aplicación inteligente de carga y descarga, el aumento de plazas y el desarrollo de hubs de movilidad. Ahora, el objetivo es dar un salto cualitativo con iniciativas que abarcan desde la transformación de infraestructuras hasta la digitalización integral del sistema.
El nuevo plan se articula en ocho actuaciones que inciden en diferentes palancas: infraestructuras, regulación, digitalización y colaboración público-privada. A continuación se detallan las más relevantes, con especial atención a la logística nocturna, que emerge como una de las soluciones más prometedoras para descongestionar el centro durante el día.
La medida más emblemática es la transformación de la actual base de grúas de EMT Madrid en la plaza de Colón en un hub de logística urbana y movilidad sostenible. El proyecto, que se licitará a lo largo de 2026, dedicará 4.000 m² a actividades logísticas: puntos de recarga eléctrica, plazas de carga y descarga, cross-docking (procesos de envío directo sin almacenamiento intermedio), reparto de última milla y taquillas para recogida de paquetes.
Además, un hub de movilidad sostenible de 1.300 m² ofrecerá carga eléctrica de alta potencia, carsharing, bicicletas públicas (Bicimad), aparcamiento para bicicletas (bicipark) e intercambio de baterías (battery swap). El objetivo es reducir el número de vehículos necesarios para la logística en el centro de Madrid, optimizar rutas, trasladar la actividad a horas valle (preferentemente nocturnas) y potenciar modos de reparto sostenibles como bicicletas o vehículos eléctricos.
El Ayuntamiento fomentará el reparto nocturno con vehículos eléctricos en horario de 21:00 a 7:00 h, limitado a ubicaciones que no afecten a la población residente. La iniciativa busca reducir la presión logística en horas comerciales, mejorar la fluidez del tráfico durante el día e incentivar la renovación de la flota hacia modelos más silenciosos y limpios. Según los cálculos municipales, con dos viajes fuera de las horas punta se eliminan siete viajes en los momentos de mayor congestión.
Para garantizar la aceptación vecinal, la descarga nocturna se realizará exclusivamente con vehículos eléctricos, cuyo bajo nivel de ruido permite la operativa sin perturbaciones. El Ayuntamiento evaluará la viabilidad de extender esta práctica a más zonas, siempre que se garantice el respeto al descanso de los ciudadanos.
Muchas zonas de carga y descarga tienen horario partido (mañana y tarde) que no se ajusta a la realidad del comercio actual, cada vez más orientado al horario continuo. La nueva estrategia contempla suprimir o reducir el horario de tarde en aquellas plazas menos utilizadas, liberando espacio para el aparcamiento general de vecinos. Esta reasignación del espacio público busca reducir el ruido en zonas residenciales y el tiempo de búsqueda de aparcamiento, al tiempo que mejora la planificación de rutas para los profesionales.
Paralelamente, la aplicación Madrid DUM 360 (con más de 131.000 usuarios y 11,5 millones de operaciones gestionadas) incorporará notificaciones en tiempo real para facilitar la gestión de rutas y entregas. La herramienta ya ha logrado reducir un 73 % el uso de vehículos sin distintivo ambiental y aumentar un 71 % los vehículos Cero Emisiones. Con las nuevas funcionalidades, se fortalece la digitalización de la logística urbana, permitiendo una gestión más eficiente y predictiva.
El plan mantiene los incentivos para vehículos ECO (50 % más de tiempo de estacionamiento) y Cero Emisiones (100 % más), junto con una mayor ventana de reparto. Además, se dará continuidad al Plan de Ayudas Cambia 360 para que los profesionales puedan renovar sus flotas. En paralelo, se adaptará la regulación según el sector: por ejemplo, se ampliará el tiempo máximo de estacionamiento para camiones botelleros en el distrito Centro (de 30 a 45 minutos) y se reducirá a 30 minutos para el resto de sectores, optimizando la rotación.
La interlocución con el sector se consolida como un eje transversal. El Ayuntamiento mantendrá un espacio de diálogo con operadores, fabricantes, asociaciones empresariales y comercios para alinear las políticas con las demandas reales. Asimismo, la digitalización integral del sistema DUM (proyectos Unchain o Mobilities for EU) permitirá incorporar herramientas de predicción y análisis para optimizar la planificación de plazas y rutas, reduciendo el impacto ambiental.
El despliegue de las nuevas medidas se apoya en un exhaustivo análisis de la situación actual. La distribución urbana de mercancías genera 45.000 operaciones diarias de carga y descarga en la capital. En 2022 existían 8.239 plazas en 2.660 zonas; en abril de 2025 la cifra había crecido un 8 %, hasta 8.938 plazas. Casi la mitad de los comercios tiene acceso a una zona de carga y descarga a menos de 75 metros.
Sin embargo, la actividad tiene un coste ambiental significativo: contribuye al 28,4 % de las emisiones de NOx y al 16,9 % de CO₂ del sector transporte. Los barrios con mayor concentración de operaciones son Recoletos, Goya, Trafalgar, Castellana (todos en el distrito de Salamanca) y Embajadores (Centro), lo que evidencia la necesidad de actuar en las zonas más densas.
| Medida | Descripción | Beneficio esperado |
|---|---|---|
| Hub logístico de Colón | Transformación de base de grúas en centro logístico y de movilidad sostenible (4.000 m² + 1.300 m²) | Reducción de vehículos en centro, optimización de rutas, fomento de vehículos eléctricos |
| Descarga nocturna respetuosa | Reparto eléctrico nocturno (21-7 h) en zonas sin afección a residentes | Menos congestión diurna, renovación de flota, logística silenciosa |
| Optimización dinámica de horarios | Reducción o supresión del horario de tarde en plazas poco usadas | Liberar espacio para aparcamiento vecinal, reducir ruido |
| Notificaciones en tiempo real (App DUM 360) | Nuevas funcionalidades de alertas para profesionales | Mejora de la planificación de rutas, mayor eficiencia |
| Fomento de vehículos menos contaminantes | Mantener ventajas para ECO y Cero Emisiones; ayudas Cambia 360 | Renovación de flota hacia modelos más limpios |
| Interlocución con el sector | Espacio de diálogo estable con operadores y comercios | Políticas alineadas con la realidad operativa |
| Digitalización integral del sistema DUM | Incorporación de IA y herramientas predictivas (proyectos Unchain, Mobilities for EU) | Gestión avanzada, eficiente y predictiva de plazas y rutas |
| Adaptación sectorial de la regulación | Tiempos de estacionamiento diferenciados por sector (botelleros, etc.) | Optimización de la rotación según necesidades específicas |
Para el ciudadano de a pie, las medidas suponen una mejora directa en la calidad de vida. La descarga nocturna con vehículos eléctricos reducirá el ruido y la congestión durante el día, mientras que la optimización de horarios liberará plazas de aparcamiento para los vecinos en las tardes. La app DUM 360, ya utilizada por miles de transportistas, permitirá una gestión más ordenada de las entregas, evitando bloqueos y dobles filas.
Además, la transformación de la base de grúas de Colón en un hub logístico y de movilidad ofrecerá nuevos servicios como taquillas para recogida de paquetes, bicicletas públicas y puntos de recarga eléctrica. En definitiva, se trata de hacer la ciudad más habitable sin renunciar a la vitalidad del comercio y la logística que la abastece.
Desde una perspectiva técnica, la estrategia DUM Madrid 360 representa un modelo de gestión integrada que combina incentivos normativos, inversión en infraestructura y digitalización avanzada. La creación del hub de Colón y la apuesta por la descarga nocturna con vehículos eléctricos atacan directamente los cuellos de botella de la última milla en el centro histórico. La medición de resultados (reducción del 73 % en vehículos sin distintivo, aumento del 71 % en Cero Emisiones) demuestra que las políticas de discriminación positiva funcionan cuando se acompañan de herramientas digitales y diálogo sectorial.
Los profesionales logísticos deben prepararse para una regulación más granular por sectores y horarios, así como para la obligatoriedad de utilizar sistemas digitales de reserva de plazas. La participación en proyectos europeos como Unchain o Mobilities for EU indica que Madrid aspira a ser banco de pruebas para soluciones basadas en inteligencia artificial y datos en tiempo real. Para las empresas, la clave estará en adelantarse a los cambios invirtiendo en flotas eléctricas y sistemas de planificación dinámica, aprovechando las ayudas Cambia 360 y las ventajas normativas para los vehículos más limpios.
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